强化生态环保可以为高质量发展提供动力党的十九大强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

从救济途径上看，生态损害赔偿诉讼不同于由法律授权人民检察院、环保团体提起的公益诉讼，是代表国家以所有权人身份提起的国家利益诉讼。从行为构成上看，对生态环境的侵害行为与传统民法上的侵权在侵害主体、侵害利益、侵害后果上都有明显不同。

二是在《土壤污染防治法（草案）》法律责任一章，专门规定生态环境损害赔偿责任并明确适用原则，作为一条。针对目前改革已经全面推开，急需提供法律支撑的情况，吕忠梅认为可以考虑在已经列入2018年立法计划的《土壤污染防治法》中，规定生态环境损害赔偿责任，首先建立生态环境损害赔偿制度，保证改革于法有据。建立完善的生态环境损害赔偿制度，需要民法典等多项立法系统推进党的十九大报告提出了完善以宪法为核心的中国特色社会主义立法体系的工作任务，为建立生态环境损害赔偿制度的法律依据提供了良好契机对城乡污水、生活垃圾集中处理场所达标排放的污染物暂予免税，那什么是依法设立的城乡污水集中处理场所?《环境保护税法实施条例》第三条规定：环境保护税法第五条第一款规定的城乡污水集中处理场所，是指为社会公众提供生活污水处理服务的场所，不包括为工业园区、开发区等工业聚集区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的场所，以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所。问题之一来了：企业自建自用的污水处理场所是否需要缴纳环保税?一判断企业自建自用的污水处理场所是否属于城乡污水集中处理场所?《环境保护税法》第五条规定：依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的，应当缴纳环境保护税。

环保税的应税行为一定是直接向环境排放应税污染物的行为，如果是间接排放行为，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环保税，《环境保护税法》第四条规定：有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税：(一)企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的;(二)企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。在3月里很多企业就会为自家企业排放的污染物是否属于征税范围，是否需要纳税申报而担忧，毕竟涉及到纳税问题，有漏报虚报等行为都是要负法律责任的，事体重大。京津冀及周边地区正在经历一次大气重污染过程，到2月27日，已有30个城市启动预警响应，其中15个城市发布橙色预警，北京是黄色预警。

硫酸盐是燃煤排放的标志性成分，这说明燃煤治理取得了较显著成效，硝酸盐由氮氧化物等生成，主要来自于机动车排放。刘炳江也表示，北京煤炭消耗量已从2000万吨下降到500万吨，从煤炭工业为主排放，转向了以生活为主的排放。治理重点从煤转向柴油车污染物特征分析显示，在此次污染过程中，北京一氧化碳呈现相对很高的特征。区域内PM2.5小时浓度最高值出现在河南安阳，2月27日7时达到408微克/立方米。

2月25日夜间开始，静稳天气从河北南部发展，2月26日午后进一步向北扩展。除了每个城市各自减排，区域大气污染彼此影响，京津冀的联防联控也初见成效。

比如在去年京津冀多城市启动红色预警时，山东空气质量基本为良，少数城市甚至是优，山东启动预警和减排措施是预测到48小时后风向会发生转变，也是帮助北京等太行山脉附近城市的空气质量尽快转好。静稳和高湿天气促使重霾生成本次大气重污染是今年以来京津冀及周边地区发生的第五次重污染过程。硫酸盐组分约占PM2.5总质量的20％，氯离子浓度也呈同步增长趋势。在2+26城市中，以前重污染出现时，往往硫酸盐在二次生成里占比最大。

贺克斌说，研究发现，秋冬季PM2.5快速增长成因可初步概括为本地积累、区域传输、二次转化3种形式。中国工程院院士、清华大学教授郝吉明说，2月28日夜间至3月1日凌晨，受冷空气影响，包括北京、天津在内的京津冀中部城市群空气质量有望改善。环境保护部大气环境管理司司长刘炳江说，研究发现，各城市首要污染物和污染源已大不同。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌教授解释说，大气重污染成因与治理攻关项目的研究成果显示，2017年京津冀区域PM2.5污染主要化学成分已发生变化。

城市互帮互助形成一盘棋北京去年没有单双号限行，但空气质量明显改善，既有几年来自身的不懈努力，也应感谢周边2+26城市共同作出的贡献。经初步测算，在严格落实秋冬季错峰生产和重污染天气应急管控措施情况下，2+26城市中启动预警城市的一次颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机污染物（VOCs）等污染物全社会减排是，蓝色、黄色和橙色预警应急减排比例分别为10％、15％和20％左右。

24小时后，北京等空气质量已经好转，但北京继续实施预警措施，是为帮助山东等城市避免PM2.5爆表严格管控扬尘污染，全面实施12项火电、钢铁、炼焦、水泥等重点行业工业堆场全封闭提升改造，对新排查出的3455块裸地逐一治理。

他强调，要按照环境保护部提出的三大目标、三大领域和三大基础，研究制定全市污染防治三年作战方案，确定攻坚目标，制定攻坚方案，明确重点任务，并分年度制定工作计划，确保3年取得明显成效。实施水污染综合治理，深入推进工业、生活、农业农村污水三水共治，推动410项重点减排工程建设。严格管控机动车污染，全年淘汰老旧车3万辆。在水污染防治方面，要按照抓两头、促中间，保好水、治差水的原则，持续促进水环境质量改善。全市PM2.5年均浓度要降至59微克/立方米，优良天数比例达到61%。为全面打响蓝天保卫战，持续改善大气环境质量，天津市近日定下全年环保工作任务。

在天津市近日召开的2018年全市环保工作会议上，天津市环保局局长温武瑞对全局打好下一阶段污染防治攻坚战作了初步安排。重点监控的69座污水处理厂达标率由2013年的51.8%提高到95.1%。

全市20个地表水国家考核断面中，达到或优于Ⅲ类水质的比例为35%，较2014年（基准年）提高了10个百分点。严格管控燃煤污染，禁止配套建设自备燃煤电站，严厉打击劣质煤流通、销售和使用，调整划定高污染燃料禁燃区。

2017年，全市PM2.5浓度为62微克/立方米，5年累计下降35.4%。对全市20套公共煤电机组实施烟羽脱白对标治理，7家钢铁联合企业烧结（球团）工序实施脱硝治理，13家重点企业、226家水泥粉磨站和混凝土搅拌站实施无组织排放专项整治。

要突出气、水、土三大系统治理。在大气污染防治方面，要制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，持续深化五控治理，全力削减污染物排放。据悉，全市工业主要污染物排放总量5年整体下降32%要突出气、水、土三大系统治理。

严格管控扬尘污染，全面实施12项火电、钢铁、炼焦、水泥等重点行业工业堆场全封闭提升改造，对新排查出的3455块裸地逐一治理。2017年，全市PM2.5浓度为62微克/立方米，5年累计下降35.4%。

重点监控的69座污水处理厂达标率由2013年的51.8%提高到95.1%。全市PM2.5年均浓度要降至59微克/立方米，优良天数比例达到61%。

据悉，全市工业主要污染物排放总量5年整体下降32%。在大气污染防治方面，要制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，持续深化五控治理，全力削减污染物排放。

对全市20套公共煤电机组实施烟羽脱白对标治理，7家钢铁联合企业烧结（球团）工序实施脱硝治理，13家重点企业、226家水泥粉磨站和混凝土搅拌站实施无组织排放专项整治。他强调，要按照环境保护部提出的三大目标、三大领域和三大基础，研究制定全市污染防治三年作战方案，确定攻坚目标，制定攻坚方案，明确重点任务，并分年度制定工作计划，确保3年取得明显成效。严格管控燃煤污染，禁止配套建设自备燃煤电站，严厉打击劣质煤流通、销售和使用，调整划定高污染燃料禁燃区。在天津市近日召开的2018年全市环保工作会议上，天津市环保局局长温武瑞对全局打好下一阶段污染防治攻坚战作了初步安排。

全市20个地表水国家考核断面中，达到或优于Ⅲ类水质的比例为35%，较2014年（基准年）提高了10个百分点。实施水污染综合治理，深入推进工业、生活、农业农村污水三水共治，推动410项重点减排工程建设。

为全面打响蓝天保卫战，持续改善大气环境质量，天津市近日定下全年环保工作任务。严格管控机动车污染，全年淘汰老旧车3万辆。

在水污染防治方面，要按照抓两头、促中间，保好水、治差水的原则，持续促进水环境质量改善严格管控扬尘污染，全面实施12项火电、钢铁、炼焦、水泥等重点行业工业堆场全封闭提升改造，对新排查出的3455块裸地逐一治理。